ارتباط گستران هزاره

انتخاب و دعوت از پیمانکار متخصص و مجری برای پروژه های پیمانکاری براساس تجربه و صلاحیت تخصصی آن ها است. در همین راستا مطابق با آیین نامه ی اجرایی لیست بلند مناقصه گران، کارفرمایان و دستگاه های اجرایی فهرستی از پیمانکاران متخصص و با تجربه برای شرکت در مناقصه دعوت می شوند.

مناقصه یک فرایند و میدان رقابتی است که مناقصه گزاران مسئولیت تامین کیفیت مورد نظر خود را به عهده مناقصه گرانی که متناسب ترین قیمت را پیشنهاد می دهند، واگذار می کنند. مناقصه گر به شخص حقوقی یا حقیقی گفته می شود که اسناد مناقصه را دریافت و براساس شرایط اصلی شرکت در مناقصه، قیمت پیشنهادی خود را اعلام و شرکت می کند. این افراد به منظور تحقق برخی اهداف از جمله افزایش کارایی مناقصات، تضمین کیفیت خدمات و کالاها، به کارگیری مناقصه گران توانمند و با سابقه و ایجاد محیط رقابت کیفی برای توسعه فعالیت های اقتصادی انتخاب می شوند. حال سوال اینجاست ارزیابی صلاحیت مناقصه گران به چه صورت است؟

انواع لیست بلند مناقصه گران کدام است؟

لیست مناقصه گران با تجربه و صلاحیت دار از میان دیگر متقاضیان براساس یکسری معیارهای از پیش تعیین شده، ارزیابی و معرفی می شود. این لیست شامل موارد زیر است:

• لیست سازمان
• لیست دستگاه های مرکزی
• لیست سازمان های حرفه ای

سازمان های حرفه ای همچون سازمان های نظام مهندسی و کنترل ساختمان، نظام مهندسی کشاورزی، نظام مهندسی معدن و دیگر سازمان ها مسئول تهیه لیست بلند مناقصه گران هستند.

گام های گردآوری و انتشار لیست بلند مناقصه گران

• تعیین اعضای کمیته فنی بازرگانی دستگاه مرکزی
• انتشار آگهی ارزیابی صلاحیت
• تحویل اسناد ارزیابی صلاحیت به متقاضیان و دریافت پاسخ از آن ها
• ارزیابی صلاحیت متقاضیان و تعیین امتیاز ارزیابی
• انتشار فهرست بلند مناقصه گران

معیارهای ارزیابی صلاحیت مناقصه گران به چه صورت است؟

برای ارزیابی صلاحیت مناقصه گران چند نکته قانونی وجود دارد که رعایت کردن آن الزامی است. بایستی مفاد و نحوه توزیع اسناد ارزیابی برای تک تک متقاضیان یکسان بوده و هیچگونه تبعیضی در توزیع اسناد وجود نداشته باشد. در صورتی که تخلفی انجام شود ارزیابی صلاحیت مناقصه گران باطل اعلام می شود.

چنانچه اثبات شود که متاقضیان ارزیابی صلاحیت از مدارک جعلی و یا اطلاعات خلاف واقع (رشوه، تطمیع، تهدید و دیگر ….) استفاده کنند علاوه بر مجازات های قانونی به مدت دو سال از ارزیابی صلاحیت محروم می شوند.

دستگاه های مرکزی که ارزیابی صلاحیت تامین کنندگان را برای انواع کالاهای مختلف انجام می دهند، باید حداقل معیارهای زیر را منظور کنند:

• توان مالی
• ارزیابی مشتریان قبلی
• استانداردهای تولید
• نظام کیفیت و نحوه تضمین محصولات (گارانتی)
• ظرفیت تولید
• کیفیت قطعات مصرفی و ارزیابی سازندگان مربوط

در صورتی که مناقصه برای پیمانکاری، بهره برداری و نگهداری باشد و صلاحیت توسط سازمان انجام نشده باشد بایستی با رعایت ترتیبات مقرر در بند پ ماده ۳، ارزیابی صلاحیت توسط دستگاه مرکزی و حداقل براساس معیارهای زیر انجام می شود:

• تجربه (سابقه اجرایی)
• حُسن سابقه در کارهای قبلی
• توان تجهیزاتی
• توان فنی و برنامه‌ریزی
• دانش فنی در زمینه مطالعه و طراحی
• تجربه در زمینه تأمین کالا
• کیفیت، نیروی انسانی بهره‌بردار

تعیین امتیاز و ارزیابی صلاحیت مناقصه گران به چه شیوه ای است؟

در نظر داشته باشید که امتیازدهی به متقاضیان بایستی از سمت دستگاه مرکزی و یا به تشخیص این دستگاه توسط کمیته فنی بازرگانی دستگاه مرکزی انجام شود. از سوی دیگر استعلام های ارزیابی توسط متقاضیان تکمیل و در موعد مقرر به دستگاه مرکزی تحویل می شود. فراموش نکنید که تعهد و رعایت مقررات زیر برای متقاضیان الزامی و ضروری است:

• استعلام ها باید توسط اشخاص مجاز امضاء و مهر شوند
• حسب مورد، اطلاعات مربوط به گواهینامه‌های صلاحیت و رتبه‌بندی ارائه شود
• اسناد و مدارک درخواست شده پیوست شود
• اطلاعات صحیح و کامل باشد

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های صنعت چوب، فرآورده های آن» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

در مناقصات و مزایدات کشور کسانی برنده هستند که اطلاعات کافی و آگاهی کامل از روند کار و باید و نباید مراحل آن بدانند. مناقصه یک فرایند رقابتی برای تامین کیفیت مورد نظر توسط مناقصه گری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد داده است. ارگان های دولتی یا خصوصی نیز به عنوان مناقصه گزار نقش برگزار کننده مناقصه را برعهده دارند. برای برگزاری صحیح و درست مناقصه زمان و مهلت برگزاری مناقصه تعیین و همچنین اعتبار پیشنهادات مناقصه و زمان انعقاد نیز مشخص می گردد.

مناقصه ها به صورت یک مرحله ای یا دو مرحله ای برگزار می شود اما در این میان مدت اعتبار پیشنهادها اهمیت دارد. مدت اعتبار پیشنهاد یعنی بازه زمانی مشخص که پیشنهادهای فنی و مالی مشاوران معتبر است و پس از آن در صورتی که قرارداد منعقد نگردیده باشد، عدم اعتبار پیشنهادهای مشاوران و فرآیند خرید خدمات مشاوره تجدید می گردد.

طبق ماده ۲۸ آیین نامه معاملات دولتی، ماموران مسئول در دستگاه مناقصه گزار موظفند با توجه به مدت مقرر در آگهی یا دعوتنامه مناقصه نسبت به نتیجه فرد یا شرکت برنده را مطلع کنند. علت این است که با انقضای مدت، دستگاه مناقصه گزار دچار خسارت نشود در غیر این صورت مورد تعقیب قرار می گیرند.

تعریف مدت اعتبار پیشنهادات مناقصه از دید قوانین معاملاتی

به طور کلی در قوانین معاملاتی ۳ مدت تعریف گردیده است که شامل موارد زیر است:

• مهلت مناقصه گزار برای انعقاد قرارداد
• مهلت مناقصه گر برای تضمین انجام تعهدات
• مدت اعتبار ضمانت نامه شرکت در مناقصه

مهلت مناقصه گزار برای انعقاد قرارداد

یکی از مدت اعتبار پیشنهادات مناقصه شامل مهلت مناقصه گزار برای انعقاد قرارداد است که طبق بند ۵ ماده ۱۴ قانون برگزاری مناقصات در اسناد مناقصه تعیین و مشخص می گردد. همچنین با توجه به بند الف ماده ۲۱ قانون برگزاری مناقصات، انعقاد قرارداد بایستی پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها با برنده مناقصه باشد. نکته مهم در این مورد به تمدید مدت اعتبار باز می گردد که حداکثر یک بار و برابر مدت پیش بینی شده در اسناد مناقصه مهلت دارد.

از جمله الزامات تجدید مناقصه به پایان مدت اعتبار پیشنهادها مربوط است. در صورتی که مدت فرایند مناقصه به دلایل غیرقابل پیش بینی به طول انجامد و مهلت اعتبار پیشنهادها به اتمام برسد نیاز است که مناقصه تجدید گردد. از نظر قانونی مهلت مناقصه گزار در امضا و ابلاغ قرارداد حداکثر تا پایان مدت اعتبار پیشنهادها می باشد.

مهلت مناقصه گر برای تضمین انجام تعهدات

مدت انعقاد قرارداد یا مهلت مناقصه گر برای تضمین انجام تعهدات شامل بازه زمانی است که در آن مناقصه گر برای ارائه تضمین انجام تعهدات، انعقاد و امضای قرارداد فرصت دارد. مطابق بند ب ماده ۲۱ قانون برگزاری مناقصات، انعقاد قرارداد با برنده اول در مهلت پیش بینی شده در اسناد مناقصه انجام می شود.

مدت اعتبار ضمانت نامه شرکت در مناقصه

مدت اعتبار ضمانتنامه شرکت در مناقصه با متن پیش فرض فرم در فرایند ارجاع کار آیین نامه ی تضمین، تعیین می شود. در صورتی که آگهی مناقصه زمان بیشتری از مهلت مذکور برای مدت اعتبار ضمانت نامه درج و تصریح گردیده باشد، تمدید آن قابل انجام است.

این نکته را به خاطر داشته باشید که مدت اعتبار تضمین ربطی به مدت اعتبار پیشنهادها ندارد و طبق آن تعیین نمی شود. ولی در شرایطی که مدت اعتبار پیشنهادها نیاز به تمدید داشته باشد لازم است تمهیدات لازم برای تمدید مدت اعتبار ضمانت نامه شرکت در مناقصه، در فرایند ارجاع کار نیز به عمل آید و این دو لازم و ملزم هم هستند.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید «مناقصه های مصنوعات چوبی» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

یکی از میادین بزرگ رقابتی برای تامین کالا از طریق مناقصات برگزاری می شود. در مناقصه موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت را پیشنهاد داده است تعلق می گیرد. اطلاع از زمان برگزاری مناقصات و مزایدات یک طرف قضیه بوده و اینکه شما چقدر به اصطلاحات رایج مناقصه آشنا هستید طرف دیگر را شکل می دهد. شاه کلید برنده شدن در مناقصات را آگاهی شما رقم می زند. پیش از آنکه به شرح و تفسیر اصطلاحات عمومی مناقصات بپردازیم باید خاطر نشان کرد که پایگاه اطلاع رسانی هزاره به عنوان اولین و جامع ترین پایگاه اطلاع رسانی مناقصات و مزایدات کشور از طریق وب سایت، ایمیل و اپلیکیشن در اختیار همگان می گذارد.

آشنایی با اصطلاحات عمومی مناقصات

مناقصه گذار:

شامل دستگاه یا ارگان هایی می شود که برگزاری مناقصه را برعهده دارند. این ارگان ها و سازمان ها شامل: قوای سه گانه جمهوری اسلامی ایران اعم از وزارتخانه ها، سازمان ها، موسسات و شرکت های دولتی، موسسات انتفاعی وابسته به دولت، بانک ها، و موسسات اعتباری دولتی، شرکت های بیمه دولتی، موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی، موسسات عمومی، بنیادها و نهادهای انقلاب اسلامی، شورای نگهبان قانون اساسی، دستگاه ها و واحدهایی که شمول قانون بر آن ها مستلزم ذکر یا تصریح نام است نظیر وزارت جهاد کشاورزی، شرکت ملی نفت ایران، شرکت ملی گاز ایران، شرکت ملی صنایع پتروشیمی ایران، سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی ایران، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و شرکت های تابعه.

مناقصه گر:

به شخص حقوقی یا حقیقی گفته می شود که اسناد مناقصه را دریافت و در مناقصه شرکت می کند. شخص مناقصه گر می تواند در هر مرحله ای از کار مناقصه از فرایند مناقصه خارج شود.

برنامه زمانی مناقصه:

منظور از برنامه زمانی مناقصه، زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد است.

کمیته فنی بازرگانی:

این کمیته متشکل از سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیت دار هستند که از سوی مقام مجاز دستگاه مناقصه انتخاب می شود. وظیفه اصلی این کمیته شامل ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و سایر وظایف مقرر در این قانون است.

ارزیابی کیفی مناقصه گران:

ارزیابی توان تعهدات مناقصه گران توسط کمیته فنی و یا مناقصه گزار را برعهده دارند.

ارزیابی مالی:

انتخاب مناسب ترین قیمت از میان پیشنهادهایی که مورد پذیرش توسط گروه فنی و بازرگانی، در بخش ارزیابی مالی برگزیده می شود.

ارزیابی شکلی:

بررسی و ارزیابی اسناد و مدارک و امضاها به صورت کامل و دقیق.

فراخوان مناقصه شامل چه مفادی است؟

مفاد اصلی فراخوان مناقصه در حداقل موارد باید شامل گزینه های زیر باشد:

• نام و نشانی مناقصه گزار
• نوع، کمیت و کیفیت کالا یا خدمات.
• محل، زمان و مهلت دریافت اسناد.
• نوع و مبلغ تضمین شرکت در مناقصه.
• محل، زمان و مهلت تحویل و گشایش پیشنهادها.
• مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد طبق فهرست یاد شده تهیه می شود)

اسناد مناقصه کدام است؟

اسناد مناقصه که جزو اصلی ترین اجزاء یک مناقصه است برای هر مناقصه ای و براساس شرایط آن تنظیم می گردد. که شامل موارد زیر است:

• نامه دعوت به ارائه پیشنهاد (دعوت نامه)

نامه پذیرش

برگ پیشنهاد مناقصه

پیشنهاد فنی بازرگانی مناقصه گر

پیشنهاد مناقصه

نامه دعوت به ارائه پیشنهاد

اسناد مناقصه

• دستورالعمل شرکت در مناقصه همراه با کاربرگ های ضمانت نامه شرکت در مناقصه
• ضمانت نامه انجام تعهدات
• برگ پیشنهاد مناقصه
• موافقت نامه پیمان و شرایط پیمان، شامل شرایط عمومی و خصوصی

شرایط عمومی

شرایط خصوصی

• نقشه ها و مشخصات فنی
• جدول ها (در صورت وجود)
• فرم ها، گواهی نامه ها، تاییدیه ها و مدارک دیگر (درصورت وجود)
• الحاقیه های صادره بعدی از سوی مناقصه گزار در طول برگزاری مناقصه

پیشنهاد مطالعه:  اگر به دنبال استعلام های جدید هستید «استعلام خدمات و نیروی انسانی» را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال کنید.

در پست امروز مجله هزاره به شرایط تعلیق پیمان از جانب پیمانکار خواهیم پرداخت. اطلاعات گسترده در خصوص مناقصات و مزایدات کشوری در پایگاه اطلاع رسانی هزاره هر روزه در اختیار افراد به شیوه های مختلف از جمله وب سایت، ایمیل و اپلیکیشن قرار می گیرد. اگر شما به عنوان پیمانکار به دنبال حق و حقوق خود هستید یا می خواهید درباره شرایط تعلیق پیمان بدانید تا پایان این مقاله با ما همراه باشید.

تعلیق چیست و پیمانکار در تعلیق کار چه حقی دارد؟

تعلیق یعنی توقف اجرای کار برای مدت معین است و طی آن به کارفرما حق می دهد پیمانکار را مدتی از ادامه کار باز دارد و منتظر رفع تعلیق از جانب کارفرما باشد. از لغت تعلیق در ماده ۴۹ شرایط عمومی پیمان به صراحت سخن به میان آمده است. از نظر قانونی در مدت تعلیق، پیمانکار استحقاق دریافت هزینه های بالاسری را دارد. شاید در نگاه اول امتیاز تعلیق کار از سوی پیمانکار وجود ندارد اما با اندکی تحقیق و بررسی پی خواهید برد که دو نوع تعلیق برای پیمانکار وجود دارد. به طور صریح در ماده ۴۹ تعلیق کار از طرف پیمانکار اعلام نشده است اما به صورت تلویحی و کم رنگ این مورد قید گردیده است.

موارد ذکر شده به نفع پیمانکاربوده و می توان گفت مربوط به ایفای تعهدات مالی کارفرما است. در حالتی که کارفرما به این تعهدات مالی در قبال پیمانکار بی توجه باشد، پیمانکار می تواند پیمان را به حالت تعلیق درآورد.

به این نکته دقت داشته باشید که تاییدیه پیش پرداخت و سایر پرداخت های مالی کارفرما به پیمانکار سبب می شود که پیمانکار حق تعلیق کار را داشته باشد.

انواع پرداخت های ریالی از سوی کارفرما به پیمانکار

براساس شرایط عمومی پیمان انواع پرداخت های ریالی از سوی کارفرما به پیمانکار به سه دسته کلی تقسیم می شود که شامل موارد زیر است:

• پیش پرداخت
• صورت وضعیت های ماهانه
• تسویه حساب (در شرایطی که پیمانکار طلبکار باشد)

پیش پرداخت و صورت وضعیت های ماهانه مربوط به پیش و حین انجام کار است و تسویه حساب به پس از تحویل موقت و قطعی موقت و قطعی پیمان موکول می شود. پیش پرداخت به منظور تقویت بنیه مالی  پیمانکار و صورت وضعیت های ماهانه در راستای پرداخت علی الحساب کارکرد پیمانکار در وجه او کارسازی می شود.

دلایل تعلیق کار از ناحیه پیمانکار

همانگونه که گفته شد پیمانکار می تواند به سبب پرداخت های بالا به حالت تعلیق درآورد که شامل موارد زیر است:

• تعلیق پیمان به سبب عدم تاییدیه پیش پرداخت توسط کارفرما

در بند (الف) ماده ۴۶ شرایط عمومی پیمان،حق فسخ برای کارفرما به این صورت ذکر شده است که تاخیر پیمانکار در تجهیز کارگاه برای شروع عملیات پیمان را که بیش از نصف مدت تعیین شده باشد، پیش بینی کرده است. اما در نظر داشته باشید که در شرایط کارفرما مجاز به فسخ پیمان است که قسمتی از پیش پرداخت را که باید بعد از تحویل کارگاه پرداخت کند، پرداخت کرده باشد.

تبصره: در صورتی که کارفرما قسمتی از پیش پرداخت را به پیمانکار پرداخت ننموده باشد، ولو اینکه کار را هم شروع نکرده باشد، کارفرما حق فسخ پیمان را ندارد.

• تعلیق پیمان به جهت عدم تاییدیه مطالبات پیمانکار

پرداخت مبلغ پیمان و پیش پرداخت به پیمانکار جزو تعهد اصلی کارفرما در قبال پیمانکار است. اقساط این پیش پرداخت به تدریج و به مرور زمان از صورت وضعیت های پیمانکار کسر می شود. کوتاهی و تعلل از جانب کارفرما به هیچ وجه پذیرفتنی نیست زیرا پیمانکار برای اتمام موضوع پیمان از خود هزینه می کند از این رو کارفرما حق ندارد پیمانکار را در حالت تنگدستی قرار دهد.

یکی از مواردی که می تواند از تاخیرات مجاز پیمانکار به شمار آید، تعلل کارفرما در ایفای تعهدات مالی خویش در قبال پیمانکار است.

پیشنهاد مطالعه: اگر به دنبال مناقصات جدید هستید « مناقصات پیمانکاری تاسیسات و تجهیزات » را در پایگاه اطلاع رسانی هزاره دنبال است.